Нормативные документы

I. Основные нормативно-законодательные акты в области защиты прав ребенка и профилактики безнадзорности и правонарушений:

• Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально – экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка;
• Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, который определяет основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования;
• Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
• Федеральный закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ;
• Федеральный закон Российской Федерации "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ
• Федеральный закон Российской Федерации "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ;
• Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от23 июня 2016 года № 182-ФЗ;
• Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р;
• План основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 года № 122-р;
• Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995;
• Концепция профилактики психоактивных веществ в образовательной среде на период до 2025 года, утвержденная от 15 июня 2021 г. Министерством просвещения Российской Федерации
• Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 358 «О стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года

На территории Забайкальского края организация профилактической работы регламентируется нормативной региональной правовой документацией:

• Распоряжением Правительства Забайкальского края «Об утверждении Плана мероприятий по проведению в Забайкальском крае Десятилетия детства (2018-2027 годы)»от 24 июля 2018 года № 320-р;
• Законом Забайкальского края от 23 июля 2014 года № 1023-ЗЗК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае»;
• Законом Забайкальского края от 14 марта 2018 года № 1569-ЗЗК "Об отдельных вопросах профилактики правонарушений в Забайкальском крае";
• Законом Забайкальского края от 07 декабря 2009 года № 290-ЗЗК "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и алкоголизма в Забайкальском крае";
• Законом Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 336-ЗЗК «О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае»;
• Законом Забайкальского края от 12 июля 2011 года № 536-ЗЗК «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан»;
• Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК«О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей»;
• Законом Забайкальского края от 09 марта 2010 года № 336-ЗЗК «О защите нравственности и здоровья детей в Забайкальском крае»;
• Законом Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 617- ЗЗК «Об общественных воспитателях несовершеннолетних»;
• Законом Забайкальского края «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК (с изменениями в статье 17 в части реализации и вовлечения в процесс употребления сжиженного углеводородного газа несовершеннолетних);
• распоряжением Правительства Забайкальского края № 1-р от 15 января 2013 года «О концепции формирования условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения забайкальского края на период 2013-2025 годов»;
• постановлением Правительства Забайкальского края № 383 от 30 июня 2014 года «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края» (2014-2024гг.) (Подпрограмма «Профилактика правонарушений»;
• Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 07 октября 2021 г. № 395;
• Комплексом мер по реализации в Забайкальском крае плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства от 24.06.2021 г. № 156-р;
• Государственной программой Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 225 (подпрограммы «Развитие систем воспитания и дополнительного образования детей», «Развитие молодежной политики и системы поддержки молодежных инициатив», «Развитие системы профилактики и комплексного сопровождения всех участников образовательных отношений»);
• Государственной программой Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 года № 467;
• региональной программой Забайкальского края «Профилактика деструктивного поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края на 2022–2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 апреля 2022 года № 120;
• региональной программой «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Забайкальском крае» на 2018-2027 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от7 сентября 2018 года № 369;
• распоряжением Губернатора Забайкальского края от 05 апреля 2021 г. № 168-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Забайкальском крае;
• распоряжением Правительства Забайкальского края от24 июня 2022 года № 156-р «Об утверждении Комплекса мер по реализации в Забайкальском крае плана мероприятий на 2021–2025 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений на период до 2025 года»;
• План межведомственных мероприятий по реализации Концепции профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ детьми и молодежью в образовательном пространстве Забайкальского края на 2022-2025 годы;
• распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 сентября 2021 г. № 293-р «Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потребления табака и иной никотиносодержащей продукции в Забайкальском крае на период до 2035 года»;
• Планом мероприятий по реализации региональной программы Забайкальского края «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Забайкальском крае» на 2018-2027 годы», утвержденный распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 ноября 2018 года № 479-р;
• Концепцией развития службы психолого-педагогического и социального сопровождения системы образования Забайкальского края на период до 2025 года, утвержденной приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 25 августа 2021 года № 787;
• ведомственной программой «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края на 2021–2023 годы», утвержденной приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 30 июля 2021 года № 741;
• ведомственной программой «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних на 2021–2025 годы», утвержденной приказом Министерства образования и науки Забайкальского края от 22 октября 2021 года № 1005;
• приказом Минобразования от 10 февраля 2021 года № 143 «О технологии модерации кризисный ситуаций в образовательном пространстве Забайкальского края»;
• совместным приказом Прокуратуры Забайкальского края, УМВД РФ по Забайкальскому краю, ЗабЛУ МВД РФ по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, СУ СК РФ по Забайкальскому краю, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 19.12.2017 года № 129/537/2090 «О выявлении фактов и порядке направления и разрешения информации об обстоятельствах, свидетельствующих о жестоком обращении с несовершеннолетними со стороны родителей и лиц, на которых возложены обязанности по их воспитанию».

В Забайкальском крае помимо этого деятельность органов системы профилактики регламентируют также Порядки (алгоритмы) межведомственного взаимодействия, утвержденные постановлениями региональной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, являющиеся обязательными для исполнения всеми субъектами системы профилактики:

• Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов детей из государственных организаций, содействию их розыска (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 11 июля 2017 года);
• Порядок организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении в образовательных организациях (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 28 ноября 2018 года);
• Порядок взаимодействия КДНиЗП и ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края по вопросам организации занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе состоящих на учете в КДНиЗП (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 27 апреля 2018 года);
• Порядок межведомственного взаимодействия специалистов в случае незавершенного суицида несовершеннолетнего с целью предупреждения рецидивного поведения и стабилизации психологического состояния ребенка (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 06 августа 2019 года);
• Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Забайкальского края по организации и учету работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 28 апреля 2020 года);
• Порядок межведомственного взаимодействия субъектов профилактики по факту суицида несовершеннолетнего (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 19 мая 2020 года) алгоритм действий;
• Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления, предупреждения и устранения фактов нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних (утвержден постановлением КДНиЗП Забайкальского края от 29 июня 2021 года).

Вернуться назад
• 23.10.2023: Постановление Правительства Забайкальского края от 7 октября 2021 года No 395 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края"
• 23.10.2023: Закон Забайкальского края от 23.07.2014 № 1023-ЗЗК "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае"
• 23.07.2021: Постановление Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 «Об утверждении правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта российской федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта российской федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения»
• 23.07.2021: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"