14 января 2023 года исполняется 105 лет со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Наступающий 2023 год ознаменован значительным событием в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: 14 января исполняется 105 лет со дня их образования.

В 1910 году в царской России насчитывалось около 2,5 миллионов нищих и беспризорных детей, остро нуждающихся в помощи.

После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания. 31 декабря 1917 года был подписан декрет, положивший начало проведению в жизнь социального воспитания. Отныне несовершеннолетние признавались «детьми республики» и забота о ребенке стала «прямой обязанностью государства», причем основное внимание уделялось детям обездоленным, сиротам и беспризорникам. Борьба с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних стала рассматриваться как часть единого дела охраны детства.

14 января 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров были созданы комиссии по делам несовершеннолетних. Находились они в ведении Наркомата просвещения и его местных органов. Им определялась роль организатора профилактической работы и координационная функция. В течение последующих лет Положение о комиссиях неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия. Так, с 1931 года на комиссии возлагались задачи по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрение дел об их правонарушениях и применение к ним мер медико-педагогического характера. Комиссии имели право помещать правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет в трудовые дома для несовершеннолетних Наркомата внутренних дел РСФСР и даже давали согласие на смертную казнь несовершеннолетних преступников.

В мае 1935 года комиссии были упразднены. Ответственность за своевременное устройство детей возлагалась непосредственно на местные советские органы.

В годы Великой Отечественной войны, когда миллионы людей испытывали тяжелую участь беженцев, многие дети потеряли родителей, при исполкомах местных Советов были образованы специальные комиссии (1942 год) по устройству детей, на которые возлагалась охрана прав несовершеннолетних, их трудоустройство и предупреждение безнадзорности. В июне 1945 года был учрежден новый тип воспитательных учреждений – детские трудовые воспитательные колонии.

В послевоенные годы больше внимания уделялось профилактической работе с несовершеннолетними.

Комиссии по делам несовершеннолетних вновь возродились лишь в период «хрущевской оттепели». В 1957 году утверждено Положение о комиссиях по устройству детей и подростков, в связи с чем, возникла необходимость создания органов, которые занимались бы организацией профилактической работы среди несовершеннолетних, применением к ним административного воспитательного воздействия. В 1958 году повысили возраст, по достижении которого несовершеннолетние могут привлекаться к уголовной ответственности, сузили меры применения к ним уголовного наказания, и расширили возможности применения мер воспитательного и общественного воздействия. В 1961 году вновь были созданы комиссии по делам несовершеннолетних. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

В 1980-1984 годах была расширена компетенция комиссии в части рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетними и их родителями.

Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил главенствующую роль комиссий по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Основным правовым актом в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является Федеральный закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В работе комиссии также руководствуются «Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»,утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 года №995.

Комиссии являются коллегиальными органами, координаторами деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с иными заинтересованными органами важные задачи по защите прав и законных интересов детей, предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации принахождении в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

23 мая 2006 года распоряжением Администрации Читинской области №317-А/р была образована областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2010 года №16 образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края.

Работа комиссии направлена на снижение числа преступлений и правонарушений несовершеннолетних, снижение уровня социального сиротства и безнадзорности, соблюдение прав несовершеннолетних в Забайкальском крае.

В состав комиссии входят представители всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые отдают этой ответственной и нужной работе весь свой профессионализм, душевные силы, знания и опыт, проявляя чуткость, терпение и любовь к детям.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края поздравляет всех членов комиссии, специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края, ветеранов и сотрудников учреждений системы профилактики безнадзорности со 105-летней годовщиной!

Желаем всем крепкого здоровья, семейного благополучия и дальнейших успехов в Вашем благородном труде!